关于开展省级战略性新兴产业融合集群发展示范申报的通知

　　关于开展省级战略性新兴产业融合集群发展示范申报的通知

　　各设区市发展改革委、财政局：

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，大力推动战略性新兴产业 融合集群发展，创新和探索支持方式，切实将战略性新兴产业打 造成为江苏现代化产业体系新支柱，根据《省政府办公厅关于推 动战略性新兴产业融合集群发展实施方案的通知》 (苏政办发 〔2023〕8号) 和《江苏省战略性新兴产业发展专项资金管理办 法》 ( 苏财规〔2022〕10号) ，省发展改革委、省财政厅拟开展

　　省级战略性新兴产业融合集群发展示范( 以下简称“战新融合集 群示范”)， 有关事项通知如下：

　　一、示范目标

　　省发展改革委、省财政厅通过竞争性立项方式， 选择5个基 础条件好、积极性高、产业特色明显的市开展战新融合集群示范。 通过3年示范建设， 在发挥市场配置资源决定性作用的基础上， 综合运用财政金融政策，引导资源要素向区域特色产业聚集，推 动战略性新兴产业集群上下游融合发展，培育形成创新引领、特 色发展、优势互补、融合发展的区域产业集群发展格局，将战略 性新兴产业打造成为我省新兴产业策源地、创新发展新高地、产 业集群集聚地。

　　二、申报条件

　　(一 )地方政府拥有发展战新融合集群发展的积极性，制定 本地区战新融合集群发展的目标，初步建立支持战新融合集群发 展的政策体系，持续加大对战略性新兴产业的支持力度，促进区 域战新融合集群发展。

　　(二)战新融合集群产业方向符合国家和江苏省“十四五” 战略性新兴产业发展规划，集群特色鲜明、产业关联度高，未来 发展空间较大，行业融合集聚发展态势明显，形成了较为完整的 产业链和配套体系，拥有30家以上规模较大 、经营效益较好、拥 有自主知识产权且有较强辐射带动作用的优势骨干企业，在国内 或省内具有一定的影响力，具有较好的示范引领作用。

　　(三 ) 战新融合集群内公共基础设施比较健全、公共服务体 系相对完善，金融、行政服务高效便捷，初步形成了战略性新兴 产业发展工作推进机制， 统计工作制度健全， 能够完整、准确、 及时提供集群发展相关数据。围绕产业链发展和关键技术突破， 拥有一批在建或近期能够开工的储备项目，能在示范期内提升战 新融合集群产业规模和核心竞争力。

　　(四 )纳入战新融合集群示范的设区市在示范期内不得重复 申报战新融合集群相同产业方向的省级战略性新兴产业发展专 项资金项目。

　　三、支持政策

　　(一) 资金支持。省财政对每个纳入示范的设区市给予3亿 元定额补助， 资金根据工作推进情况分3年拨付到位。省补资金 由地方统筹使用，专项用于战新融合集群示范建设，主要包括符 合战新融合集群产业方向的重大产业化项目、重大创新平台，适 当支持为战新融合集群内企业提供知识产权、检验检测、人才服 务、科技孵化等公共服务的市场主体。项目资金支持方式参照苏 发改高技发〔2023〕 183号文件要求。

　　(二 ) 金融支持 。按照财政引导、多元投入的原则，省财政 厅、省发展改革委联合省级银行，创新金融产品，对纳入示范的 战新融合集群给予信贷支持，并给予一定的利率下浮优惠。

　　四、组织实施

　　(一 ) 自愿申报。有关设区市人民政府承担战新融合集群示范申报、建设、管理主体责任 ， 申报主体根据自身战略性新兴产 业发展基础及制定的发展目标，按要求编制战新融合集群示范实 施方案(大纲详见附件 1 )。

　　(二)竞争性评审。省发展改革委会同省财政厅组织专家对 各地报送的实施方案进行竞争性评审， 抽签决定答辩出场顺序， 专家封闭式打分。

　　(三 )公示。入围的设区市经过公示无异议纳入战新融合集 群示范名单。存在异议并经查实的，取消资格并按竞争性评审结 果依次递补。

　　五、监督考核

　　(一)加强项目管理

　　纳入战新融合集群示范的设区市人民政府、项目建设单位要 强化责任意识、规矩意识，严格执行《江苏省战略性新兴产业发 展专项资金管理办法》 ( 苏财规〔2022〕10号) 相关规定 ，层层 压实主体责任，加强项目建设全流程监管，确保项目建设内容、 建设进度符合要求，严禁出现转移、侵占或挪用财政资金现象。 对列入年度项目建设清单的建设项目要进行动态监管，项目建设 单位需指定专人，按时填报进度信息，确保数据准确、填报及时。 实施方案中的建设项目如确需调整，由相关设区市发展改革委和 财政部门同意后，将调整结果报备省发展改革委、省财政厅。分 年度开展战新融合集群示范建设绩效自评价和工作总结(包括承 诺任务落实 、项目实施进度、存在问题及经验做法等 ) ，及时组织开展完工项目竣工验收，相关材料报省发展改革委、省财政厅 备案。

　　(二)强化监督检查

　　省发展改革委、省财政厅建立定期调度及监督检查机制。其中，省发展改革委重点督查任务完成情况、项目建设进度，省财 政厅重点督查省财政资金使用合规情况。省发展改革委、省财政 厅适时开展项目建设、资金使用规范性及承诺任务抽查，对项目 违规建设、进度明显滞后、资金违规使用以及不能按期完成承诺 任务等情况，将视情采取缓拨 、扣减切块资金，暂缓支持下一年 度项目等措施 。示范期满后，省发展改革委、省财政厅将组织开 展战新融合集群示范验收和绩效评价工作，总结推广典型工作经 验和创新举措。

　　六、其他事项

　　(一) 自愿申报的设区市，需由设区市人民政府于2023年3 月31 日前正式行文报送省发展改革委、省财政厅，并报送申报材 料电子版(正式文件上传扫描件) ，或通过光盘等移动存储方式 邮寄至江苏省政务服务中心省发展改革委窗口( 南京市建邺区汉 中门大街145号，邮编210036) 。无需上报文字版方案。每个设 区市限报 1个战新融合集群示范。

　　(二 ) 落实过紧日子要求。各申报设区市应紧扣要求编制实 施方案，避免出现印制豪华材料等情况，切实减少申报工作相关 支出。要严格按照通知要求报送材料，并对报送内容真实性负责。

      对不按要求报送或申报内容明显不实的设区市， 将取消入围资 格。

　　(三 )纳入示范的设区市根据专家组反馈的评审意见，进一 步完善实施方案，并于15个工作日内(2024年度和2025年度于当 年4 月底前) 按有关规定认真做好年度战新融合集群示范重点项 目的形式审查、评审遴选和现场考察工作，确定年度支持项目清 单及省补资金使用计划。项目清单、资金使用计划和完善后的实 施方案一并书面报省发展改革委、省财政厅审定。

　　特此通知。

　　附件： 1. 战略性新兴产业融合集群发展示范实施方案编制大纲

　　2. 市 产业集群发展示范信息汇总表

　　江苏省发展改革委

　　江苏省财政厅

　　2023年2月20日

附件1

　　战略性新兴产业融合集群发展示范

　　实施方案编制大纲

　　一、发展基础

　　集群的整体规模和效益、综合实力、产业链上下游配套、龙头企业，以及在协同创新、融合发展、集聚发展、公共服务、组织推进、政策支持等方面的基本情况。集群在全国及全省发展中的地位及优劣势分析。

　　二、工作成效及示范意义

　　战新融合集群发展工作的推进情况、经验及成效。对引导创新要素聚集，促进技术、产业、城市相互融合，推动产业链、人才链、资金链等协同，形成创新引领、特色发展、优势互补、融合发展的区域产业集群发展格局的示范意义。

　　三、发展思路与目标

　　战新融合集群发展的总体思路、定位与目标。

　　战新融合集群示范的工作思路、示范目标及未来三年分年度目标(包含定性和定量目标)。

　　四、发展重点与主要任务

　　未来三年战新融合集群发展的主要方向和重点。在产业体系建设、产业链培育、创新能力建设、龙头企业扶持、重点项目推进、公共服务平台建设、要素集聚、深化开放合作等方面的主要任务。制定战新融合集群发展的年度工作计划，细化主要工作任务分工及进度安排。

　　五、重点支撑项目

　　在建和储备项目总体情况及重点项目简介(主要包括项目名称、项目法人情况、主要建设任务、具体建设方案和投资估算及来源等)。

　　六、组织实施与保障措施

　　已出台和拟出台的专项政策、地方配套资金(需明确配套比例及来源)、组织领导、运营管理、统计监测、要素集聚、协调推动机制等推动战新融合集群发展的保障措施。

　　七、附件

　　(一) 市 产业集群发展示范重点项目汇总表(见附件1-1)

　　(二)规模以上企业汇总表(见附件1-2)

　　(三)重点公共服务机构汇总表(见附件1-3)

　　(四)国家级创新平台汇总表(见附件1-4)

　　(五) 出台或拟出台的引导战新产业融合集群发展的鼓励政策

　　(六)其他支撑文件

附件2. 市 产业集群发展示范信息汇总表

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