江苏省“十三五”时期新型城镇化取得明显成效

近年来，江苏省委、省政府认真贯彻习近平总书记关于新型城镇化战略有关部署，持续深化以人为核心的新型城镇化战略。

近年来，江苏省委、省政府认真贯彻习近平总书记关于新型城镇化战略有关部署，持续深化以人为核心的新型城镇化战略。2020年常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达73.44%、67.3%，是两者差距最小的省份之一，为“强富美高”新江苏建设提供了强大动能。

牢牢把握以人为本主方向，全面彰显新型城镇化发展的民生温度。持续深化户籍制度改革，南京、苏州积分落户政策实行居住证年限和社保年限累计互认，其他设区市落户限制全面取消，苏北五市范围内率先实现城镇户口通迁，2014—2020年，累计实现883.7万农业转移人口在城镇落户。居住证制度实现常住人口全覆盖，累计发放居住证3240万余张。全面建立以居住证为载体的基本公共服务制度体系，义务教育实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，基本公共卫生服务政府补助标准提高到不低于80元/人/年。全民参保计划全面实施，城乡基本社会保险覆盖率提高到98%以上，最低生活保障标准率先实现以设区市为单位城乡并轨。
积极打造都市圈城市群强支撑，全面促进新型城镇化发展的空间均衡。沿江地区贡献了全省75%以上的地区生产总值和90%以上的进出口总额，沿海地区经济总量占全省比重提高到18.4%，沿大运河文化带江苏段建成全国先导段、示范段、样板段，省域全域一体化发展格局加速形成。编制实施《南京都市圈发展规划》，以南京为中心的通勤圈、产业圈和生活圈正在形成。苏锡常都市圈合作共识不断深化，苏锡常一体化发展合作峰会制度全面建立，“苏锡常畅游卡”、养老服务标准互认等一体化建设取得积极进展。徐州携手淮海经济区10个城市深化协同发展机制，拓展合作领域，辐射带动能力稳步提升。综合交通运输体系不断完善，高铁主骨架基本形成，高铁总里程从2015年的全国第14位跃升至第3位，沪苏通铁路一期工程、连淮扬镇铁路、盐通高铁、连徐高铁等建成通车，支撑和引导产业人口优化布局。
着力聚焦城市功能品质突破口，全面增强新型城镇化发展的竞争优势。城市产业创新、基础设施、公共服务水平不断提升，人口与经济的承载能力显著增强。区域创新能力不断提升，国家创新型城市、创新型县（市）分别达11个和5个。新经济新产业新业态蓬勃发展，带动城镇新增就业年均超过145万人。城市更新扎实推进，创造出南京小西湖街区微更新、扬州城市公园体系、泰州海陵区“八老十难”攻坚行动等一批典型案例。供水、排水、燃气等市政公用设施全面提挡升级，近半数设区市开通城市轨道交通。城镇居民人均住房建筑面积达48.3平方米，“十三五”期间，累计改造城镇棚户区129.9万套，近400万居民实现出棚入楼。城市宜居环境大幅改善，地级及以上城市空气质量优良天数比率提升到81%。社会治理系统化、精细化、法治化、智慧化水平明显提升，“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式成为亮点品牌。
坚持树牢城乡融合发展大逻辑，全面激发乡村振兴活力。农民增收步伐加快，城乡居民收入比缩小到2.19：1。城乡要素双向流动制度性通道进一步打开，常州武进区农村土地制度改革试点成效明显。城乡基本公共服务制度加快接轨，乡村学校建设条件和管理机制持续改善，统一的城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度基本建立。资金支持服务乡村发展的渠道着力拓展，设立100亿元省级乡村振兴基金，2020年全省新增融资担保业务中超过80%为“三农”和小微业务。宁锡常接合片区列入国家城乡融合发展试验区，涌现出南京溧水区依托技术产权供给平台加快科技成果入乡转化、南京高淳区率先制定县域GEP核算标准体系、溧阳市搭建运行生态产品交易平台等一批创新做法。

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