关于进一步促进科技创新券发展实施意见

各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、太仓港口管委会；市各有关部门和单位：

《关于进一步促进科技创新券发展实施意见》已经全市创新工作第25次例会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

苏州市人民政府办公室

2022年12月17日

（此件公开发布）

关于进一步促进科技创新券发展实施意见

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2020〕3号）、《关于促进长三角科技创新券发展的实施意见》（沪科合〔2022〕19号）精神，进一步促进科技创新券发展，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，紧扣产业创新集群建设需求，坚持问题导向，创新思路举措，加大工作力度，提升科技创新券发展成效，增强科技创新服务能力，降低企业创新创业成本，激发企业发展活力和内在动力，加快打造科技服务业发展先导城市，形成更具竞争力的开放创新生态，为苏州科技自立自强、推进高质量发展提供有效支撑。

（二）基本原则。

1．丰富内涵。扩大适用对象，拓展使用范围，创新服务模式，提高服务效率，不断提升科技创新券影响力。

2．统一平台。整合现有研发资源共享服务、科技成果转化、科技金融生态圈、科技人才地图等平台，建设苏州市科技公共服务平台，构建全过程的线上管理与服务。

3．开放共享。坚持“全国使用、苏州兑付”，依托苏州市科技公共服务平台，面向全国集聚高水平科技服务载体、机构，提供精准化、个性化的服务和产品。

4．优化服务。科技创新券采用电子券形式，按照企业申领、企业兑付的方式实施。优化操作流程，缩短兑付时限，简化兑付手续，增强企业获得感。

（三）目标任务。

到2025年底，科技创新券政策更加完备，功能型、网络化、智能化的服务体系基本形成，使用率和影响力显著提升；苏州市科技公共服务平台集聚科技服务载体、机构5000家以上，科技创新券惠及企业累计超过1万家。

二、适用对象以及使用范围、额度

（一）适用对象。在苏州市注册、具有独立法人资格的企业，其中，研究开发、技术转移类科技创新券为所有企业，其他类别为科技型中小企业以及其他符合条件的企业和创业团队。适用对象应无不良诚信记录，与提供服务的载体、机构无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

（二）使用范围。与科技创新活动有关的所有科技服务，主要包括研发资源使用、研究开发、技术转移、科技金融、知识产权、检验检测、创业孵化、科技咨询等；不包括法律规定或者强制性标准要求的强制检测和法定检测、质量管理体系认证、商标服务、财务审计，以及其他非科技创新类的服务。具体服务事项清单以当年相关通知为准。

（三）使用额度。每家企业每年申领和使用科技创新券额度最高不超过250万元，其中，研发资源使用、检验检测服务科技创新券额度最高不超过50万元，研究开发、技术转移服务科技创新券额度最高不超过50万元，科技金融服务科技创新券额度最高不超过130万元，其他服务科技创新券额度最高不超过20万元。

三、实施流程

（一）服务载体、机构入库。全国符合条件的科技服务载体、机构在苏州市科技公共服务平台注册入库。入库载体、机构可在平台上发布相关科技服务和产品。

（二）企业申领和使用科技创新券。符合条件的企业在平台注册后，每年初从平台上领取科技创新券，年内可分次使用。企业领取科技创新券后，在平台上购买载体、机构服务时，须先行支付服务费用。

（三）企业兑付科技创新券。服务完成后，购买服务的企业在平台提交兑付申请，申请兑付的科技创新券额度最高不超过实际支付服务费用的50%；申请审核通过后，平台以数字人民币方式线上支付给企业。平台常年受理科技创新券兑付申请，原则上每半年集中兑付一次。

科技创新券兑付所需费用按有关规定落实，其中，各区所需费用均由市级财政承担；各县级市兑付研发资源使用、检验检测服务所需费用由市、县级市按1:1比例承担，其余服务所需费用均自行承担。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。市科技局负责统筹实施科技创新券工作，加强科技创新券的制度设计、监督管理、绩效评价等。市财政局做好科技创新券的经费保障工作。市生产力促进中心负责科技创新券的发放、兑付申请受理及审核等工作。

（二）加强技术与数据支撑。支持苏州市科技公共服务平台充分利用互联网、大数据、区块链等技术，持续提升服务功能；加强与长三角科技资源共享服务平台、江苏省科技资源统筹服务云平台以及其他省市平台的联动,建立健全数据汇聚和交换机制,推动科技服务载体、机构库共建共享。

（三）加强监督检查。强化信用管理，实行企业和服务载体、机构科研诚信承诺制度。加大检查抽查力度，对企业在申领、使用、申请兑付科技创新券过程中有弄虚作假行为的，按照相关规定处理。

（四）加强宣传推广。通过多种方式，加强政策宣传和辅导力度，让更多企业知政策、用政策、享政策，不断提高科技创新券覆盖面。注重典型宣传，发挥示范带动作用，努力为科技创新券发展营造良好的社会氛围。

本实施意见自2023年1月1日起施行。

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